Orden Interno Definición

 

Es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del Estado, regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.

Orden Público Definición

Es una situación de equilibrio social, condicionado por el respeto al Orden Jurídico y acompañado de una voluntad formal en función a las costumbres, convicciones y sentimientos de una comunidad

Competencias del Orden Público:

Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden público tenemos:

  1. El Estado: Éste interviene a través de sus instituciones y sus autoridades jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el orden.
  2. La Población: Tiene participación activa en las diferentes tareas que demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las autoridades para la conservación de la paz y el orden.
  3. Normas Jurídicas: Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o el control) del Orden Interno, la seguridad y protección de las autoridades e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.
  4. Policía Nacional: Es la responsable directa del mantenimiento del Orden Interno en situación de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista una disposición en contrario del Presidente de la República.
  5. Las Fuerzas Armadas: Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se declara el Régimen de Excepción, siempre y cuando lo disponga el Presidente de la República, de acuerdo a lo establecido en el Art.137 de la Constitución; en cuyo caso, la Policía Nacional continúa desarrollando sus funciones.

Niveles del Orden Público:

  1. Diálogo: Trata de dialogar con las personas presente en una manifestación.
  2. Advertencia: Eso sucede cuando se le hace el llamado de alerta con pitos, tiros al aire, entre otros para tratar de disolver la manifestación.
  3. Uso Progresivo de la Fuerza: Es cuando se ejecuta planes mediante el uso de las armas con el fin de disolver la alteración del orden público

En Caso que las tropas pueden hacer uso de sus armas

  • Artículo 39: El empleo de las armas debe considerarse como último recurso.
  • Artículo 40: Las tropas harán uso de sus armas cuando reciban para ello autorización escrita por el Comandante de la guarnición o se encuentren en las circunstancias indicadas en el artículo 41 del Reglamento de Servicio de Guarnición.
    • Artículo 41: Las Unidades, las fracciones u otros elementos de tropa aislados, sólo podrán hacer uso de sus armas en los casos siguientes:
    A) Cuando se hayan agotado todos los medios de persuasión para normalizar el orden alterado.
    B) Para eliminar francotiradores.
    C) Cuando sean atacados por cualquier tipo de arma.
    D) Cuando se vea atacado en forma tal que peligre la misión o la vida.

Fundamentos Jurídicos del Orden Público:

  1. CONSTITUCIONALES: En la constitución hay varios artículos en los cuales se sustenta el orden público.
    • Artículo 20: “Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que las que se derivan del derecho de los demás y del orden público y social”.
    • Artículo 59:“Todos tienen el derecho a profesar su fe religiosa y de ejecutar su culto, privada o públicamente, siempre que no sea contrario al orden público o a las buenas costumbres”.
  2. NORMATIVA JURIDICA ADICIONAL: En forma más específica existe un fundamento jurídico que parte de la misma Constirución y de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada.
    • Artículo 332 de la Constitución:“El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará: -Un cuerpo uniformado de policía nacional. -Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas. -Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. -Una organización de protección civil y administración de desastres. ”.
    • Artículo 329 de la Constitución: ... La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país.

Modalidades y Niveles de actuación

Tal como se desprende del artículo señalado anteriormente (329), a la Guardia Nacional Bolivariana le corresponde la conducción y control de las operaciones exigidas para coadyuvar al mantenimiento del orden interno y la cooperación en el desarrollo de las operaciones militares, en coordinación con los demás componentes citados en el art.332.

En este sentido, este componente de la Fuerza Armada Nacional, se rige para su actuación por diferentes modalidades y niveles de escala de trastorno del orden público.

  • MODALIDADES

    1. Preventiva: Esta modalidad se refiere a la necesidad de estar constantemente en estado de prevención, por lo que el desplieguue operacional de las unidades del Guardia Nacional Bolivariana, es o debe ser a diario, para atender cualquier alteración de orden público que se presente.
    2. Coyuntural: Son las actuaciones especiales que realizan las unidades del componente por solicitud de la autoridad civil ante la autoridad militar como producto de un aumento en la escalada de trastorno del orden público.
    3. Intervención: Es la acción militar que se desarrolla a través del Comando Unificado de la Fuerza Armada y los Comandos de Guarnición.

    Además de la modalidades mencionadas anteriromente, existen los niveles de actuación basados en la escala de trastorno del orden público.

  • NIVELES DE ACTUACIÓN

    1. NIVEL: I Escala: 0
      • Características:Convivencia Social. Es decir, la sociedad se desenvuelve en paz y tranquilidad prevaleciendo el respeto a las leyes.
      • Efectos Observados: La gran mayoría de la población disfruta de Felicidad, bienestar, respeto a la propiedad, libre circulación.
      • Nivel de Responsabilidad: Máximas autoridades del Estado.
      • Acciones y ordenes: Adiestramiento y mantenimiento de equipos, seguimiento continuo de la situación política, económica y social, coordinación con los Órganos de Seguridad Ciudadana.
      • Fase de la FAN: Prevención y Alerta.
    2. NIVEL: I Escala: 1
      • Características:Alboroto, representado en vocerío o algarabía por una o varias personas, por un estado de alegría o frustración, por un hecho ocurrido de origen espontáneo.
      • Efectos Observados: Gritos, estrépito, leve molestia a la comunidad, faltas levísimas, menos de veinte personas.
      • Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
      • Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión comisiones externas del servicio, plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente, gobernación y comando de guarnición.
      • Fase de la FAN: Prevención y Alerta.
    3. NIVEL: I Escala: 2
      • Características:Manifestaciones, vale decir, forma de expresión pública de un grupo de personas para llamar la atención sobre algunos aspectos, o solicitar reivindicaciones. Puede ser autorizada en algunos casos. Al no tener los permisos son considerados ilegales por las autoridades. Generalmente se realizan al aire libre y pueden generar marchas y desordenes de no haber una actuación policial efectiva.
      • Efectos Observados: Pancartas, presencia de líderes, panfletos, convocatorias previas, molestias a los ciudadanos, más de veinte personas.
      • Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
      • Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión comisiones externa s del servicio, plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente, gobernación y comando de guarnición, preparar orden de operaciones.
      • Fase de la FAN: Prevención y Alerta.
    4. NIVEL: I Escala: 3
      • Características:Desordenes: Excesos cometidos por grupos de personas que causan daños leves a la propiedad, confinada a uno o varios lugares de una ciudad, con influencias de personas o agrupaciones en su organización.
      • Efectos Observados: Actitud violenta, lanzamiento de objetos, cierre de vías, escritura de grafitis, rotura de vidrieras, más de cincuenta personas.
      • Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.
      • Acciones y ordenes: Atención de área critica, estado de alerta, suspensión comisiones externas del servicio, plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehículos, armamento y equipo individual disponible, apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente, gobernación y comando de guarnición.
      • Fase de la FAN: Prevención y Alerta.
    5. NIVEL: II Escala: 4
      • Características:Disturbios: Alteraciones de la paz y concordia por un grupo de personas que causan graves daños a la propiedad pública y privada. Con distintos fines, por lo cual se involucran organizaciones de diferentes índoles, que actúan como promotores de algunas reivindicaciones. Generalmente son planificadas por líderes que tienen poder de convocatoria, pueden realizarse en varios lugares y áreas marginales. El miedo y el temor provocan pánico dejando destrozos y victimas.
      • Efectos Observados: Personas incontroladas, actitud agresiva, atacan y enfrentan a las fuerzas públicas, barricadas, quema de basuras y cauchos, daño a las propiedades, uso de armas de fuego, uso de artefactos explosivos, más de cien personas.
      • Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales. Comandos de Guarniciones.
      • Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del Ministerio Público y Defensoría del Pueblo. Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden público, ejecutar plan de embarque, indicar operaciones a realizar, controlar puntos críticos, adoptar medidas de disuasión (alarmas, sirenas y silbatos, entre otros), Informar sobre del uso de la fuerza de no deponer actitud, agotar los medios de persuasión, ordenar tipos de formación, uso de agentes químicos, detección y detención de líderes, adoptar dispositivo de seguridad perimétrica.
      • Fase de la FAN:Intervención.
    6. NIVEL: III Escala: 5
      • Características:Motín: Movimiento desordenado de una muchedumbre, aupados por cabecillas que causan gravísimos daños a la propiedad pública y privada, por lo común van contra las autoridades constituidas con armas o sin ellas, sin atender a los llamados del orden de las fuerzas públicas. La violencia se expande progresivamente por las ciudades y áreas marginales. El miedo y el temor provocan pánico dejando destrozos y victimas.
      • Efectos Observados: Devastación, saqueos, incendios, violencia, amenazas, daños graves a las instalaciones públicas y privadas, cientos de personas y agavillamiento.
      • Nivel de Responsabilidad: Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
      • Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del Ministerio Público y Defensoría del Pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden público y de combate.
      • Fase de la FAN:Intervención.
    7. NIVEL: III Escala: 6
      • Características:Rebelión: Consiste en promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz interna de la República o para impedir o dificultar el ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus poderes.
      • Efectos Observados: Asociación de personas, uso de equipos militares, desobediencia a las leyes, daños materiales y humanos elevados, conjunción de militares y civiles.
      • Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
      • Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del Ministerio Público y Defensoría del Pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden público y de combate.
      • Fase de la FAN:Intervención.
    8. NIVEL: III Escala: 7
      9. Movimiento geurrillero colombiano FARC-EP
      • Características:Guerra Prolongada: Movimientos sediciosos que atentan contra la estabilidad constitucional de un país, utilizando armas y operando en zonas geográficas determinadas para desestabilizar la nación y lograr su objetivo a largo plazo.
      • Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, focalización, disminución de la acción del Gobierno en ciertas áreas, constitución de grupos armados en diversas áreas del país.
      • Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
      • Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del Ministerio Público y Defensoría del Pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden público y de combate.Teatros de Operaciones.
      • Fase de la FAN:Intervención.
    9. NIVEL: III Escala: 8
      10. Guerra civil en Siria
      • Características:Guerra Civil: Lucha armada entre dos o más bandos de una misma nación para controlar o mantener el poder mediante el empleo de tácticas militares.
      • Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, buscan eliminar al contrario, fenómeno colectivo, formación de cuerpos armados, terror en la población, escasez de alimentos, alto porcentaje de la población involucrada.
      • Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
      • Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate. Teatros de Operaciones.
      • Fase de la FAN:Intervención.
 
 
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